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北極星輸配電網獲悉，5月10日，包頭市國民當局發布關于印發《包頭市推進以縣城為主要載體的城鎮化建設計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，鼎力推廣熱電聯產集中供熱，推進自然氣、電力和可再生動力供熱，到2025年縣城集中供熱比例達到96%以上。以進步縣城供電質量和靠得住性為重點，升級改革配電網絡。推動需要路面電網及通訊網排擠線進包養網推薦地。
推進數字化改革。推動5G網絡規模化安排，建設高速光纖寬帶網絡，到2025年一切縣城開通5G網絡并具備千兆光網服務才能。加強聰明城市建設統籌治理，堅持統一規劃建設、分步實施，鼓勵有條件縣城開展城市信息模子（CIM）平臺建設，有序奉行縣城運行一網統管、一網通辦，促進市政公用設施及建筑等物聯網應用、智能化改革，安排智能電表和智能水表等感知終端。推進學校、醫院、圖書館等資源數字化。依托全區統一的“蒙速辦”“12345”等政務平臺，奉行政務一網通辦，公共服務一網通享。
推進生產生涯低碳化。推動動力清潔低碳平安高效應用，引導非化石動力消費和分布式動力發展，在有條件的旗縣區推進屋頂分布式光伏發電，慢慢進步縣城清潔動力消納比例。加年夜重要淨包養網推薦化物管理力度，推進塑料淨化管理。堅決遏制“兩高”項目自覺發展，深刻推進產業園區循環化改革。鼎力發展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節能門窗、綠色建材、綠色照明，周全奉行綠色施工，到2025年綠色建筑周全實現，建筑能耗和碳排放增長趨勢獲得有用把持。推動公共路況東西和物流配送、市政環衛等車輛電動化，鼓勵有條件縣城開展氫能汽車應用試點。
原文如下：
包頭市國民當局辦公室關于印發包頭市推進以縣城為主要載體的城鎮化包養網建設計劃（2023—2025年）的告訴
各旗、縣、區國民當局，稀土高新區管委會，市直有關部門、單位，中直、區直企事業單位：
經市當局2023年第9次常務會議審議通過，現將《包頭市推進以縣城為主要載體的城鎮化建設計劃（2023—2025年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
2023年5月10日
（此件公開發布）
包頭市推進以縣城為主要載體的城鎮化
建設計劃（2023—2025年）
為深刻貫徹落實《中共中心辦公廳國務院辦公廳關于推進以縣城為主要載體的城鎮化建設的意見》（中辦發〔2022〕37號）精力及《內蒙古自治區黨委辦公廳自治區國民當局辦公廳印發〈關于推進以縣城為主要載體的城鎮化建機會休息了。午睡時，她做了一個夢。設總體計劃（2023—2025年）〉的告訴》（內黨辦發〔2023〕7號）請求，結合我市實際，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近平總書記對內蒙古的主要唆使精力，忠誠踐行習近平總書記對包頭作出的“一個創新、三個實現”主要唆使，安身城鎮化發展實際，堅持以人為焦點推進新型城鎮化，統籌縣城生產、生涯、生態、平安需求，堅持因城施策、凸起特點、強化效能，促進縣城產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服包養網心得務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能，增強縣城綜合承載才能，晉陞縣城發展質量，更好滿足農牧平易近到縣城就業安家需乞降縣城居平易近生產生涯需求，為建設新時代現代化新包頭供給無力支撐。
（二）基礎原則
堅持遵守規律、因城施策。遵守城鎮化發展規律，順應縣城生齒流動變化趨勢，安身資源環境承載才能、區位條件、產業基礎和效能定位，隨機應變、一縣一策，分類引導縣城經濟和生齒差異化發展，統籌推進農產品主產區和重點生態效能區縣城建設。
堅持市場主導、當局引導。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，引導支撐各類市場主體參與縣城建設；更好發揮當局感化，切實實行制訂計劃政策、供給公共服務、營造軌制環境等方面職責。
堅持補齊短板、改良平易近生。凸起問題導向，聚焦縣城產業發展、市政設施、公共服務、人居環境等方面問題補短板強弱項，推動晉陞居平易近生涯品質、增進平易近生福祉。
堅持嚴守底線、防范風險。統籌發展與平安，嚴格落實耕地保護紅線、生態保護紅線、城鎮開放邊界，嚴格以水定城，守住歷史文明根脈，防控災害變亂風險，防范處所當局債務風險。
（三）目標任務
到2025年，縣域[根據《內蒙古自治區黨委辦公廳自治區國民當局辦公廳印發〈關于推進以縣城為主要載體的城鎮化建設總體計劃（2023—2025年）〉的告訴》（內黨辦發〔2023〕7號），我市土右旗、固陽縣和達茂旗在此范圍]生產總值達到500億元以上（2020年為319.1億元），縣城資源環境承載才能明顯增強，特點優勢產業發展壯年夜，市政設施比較完備，包養公共服務程度周全晉陞，經濟和生齒集聚才能顯著增強，人居環境有用改良，以縣城為主要載體的城鎮化獲得主要進展，各具特包養網點的縣城發展格式基礎構成。
二、安身效能定位，推動縣城錯位發展
（四）公道發展農產品主產區縣城。推動土右旗集聚發展農村二、三產業，延長農業產業鏈條，發揮好保證國家糧食平安、服務“三農”、吸納縣域內農牧業轉移生齒效能，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推進產業園區化、規模化發展，打造綠色農畜產品高深加工基地。增強服務城市效能，建設“菜籃子”“奶罐”基地。發展適應城市居平易近消費需求的都會型農業、節水農業和綠色有機農業。發展城鄉一體化倉儲物流、金融、科技、商務等生產性服務業。加強與周邊地區聯營發展，進步特點農產品規模及市場占有率。
（五）有序發展生態效能型縣城。完美財政轉移付出軌制，增強公共服務供給才能，推進國家林業碳匯試點市和碳達峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗區建設，摸索生態產品價值實現機制，發展不影響主體效能的適宜產業。城市周邊縣城要發揮生態樊籬感化，建設城市“后花園”，發展生態游玩、安康養老等產業。支撐承接生態地區超載生齒轉移，整合運用各類政策，推動生態產業化和產業生態化。支撐發展體育運動、安康養生、汽車測試等產業，傾斜布局“新動力+”產業。實施生態修復、水土堅持、淨化防治、水源涵養、防沙治沙等項目。支撐邊境縣城強化信息化戎邊、優化配套公共服務布局，增強守邊固邊才能。
三、培養發展特點優勢產業，強化縣城集聚發展才能
（六）增強縣城產業支撐才能。堅持宜工則工、宜農則農、宜游則游，持續推動“一縣一策”事項清單落地見效。差異化設置裝備擺設要素資源，鼎力發展特點優勢產業，壯年夜主導產業。支撐土右旗加速傳統產業轉型升級打造新的增長極，固陽縣打造農畜食物加工集聚區和產業轉移承載區，達茂旗建設可再生動力綜合應用示范區。（責任單位：市工信局、發改委、農牧局、文旅廣電局）
（七）晉陞產業平臺效能。依托工業園區、產業集聚區、農平易近工返鄉創業園等平臺，優化地盤、用水、能耗、數據等要素資源設置裝備擺設，促進縣域產業集中集湊集約發展。深刻推進“五個年夜起底”行動，推動產業集約節約發展。優化整合縣城周邊產業園區，到2025年園區畝產效益比2020年進步20%。推動縣城中小企業孵化園、現代農業產業園建設，加年夜短期包養園區基礎設施、公共服務平臺及標準廠房等生產性基礎設施投進力度。鼓勵農牧平易近工集中的產業園區及企業穩定增添縣城就業崗位。支撐依托行業重點企業建設企業技術（研討開發）中間、重點實驗室、工程（技術）研討中間等創新平臺，鼓勵樹立跨行業技術創新聯盟、科技結果轉化基地。（責任單位：市工信局、發改委、農牧局、科技局、財政局、人社局）
（八）健全商貿暢通網絡。謀劃建設規模適度、效能完美的綜合商貿物流集散中間和快遞物流分撥中間，設立工業品和農產品分撥中轉地。優化整合城鄉分銷配送網點，暢通工業品下鄉和農產品進城渠道。改良農貿市場買賣棚廳等經營條件，鼓勵縣城為農牧平包養app易近供給公益性農產品買賣場地。（責任單位：市商務局、發改委、農牧局、路況運輸局、財政局、市場監管局、郵政治理局）
（九）推動消費提檔升級。規劃建設消費集聚區、親身經歷中間和城郊年夜倉，改革晉陞百貨商場、年夜型賣場、特點商業街，構建一刻鐘便平易近生涯圈。鼎力發展潮水夜市、平易近生早市、城鄉集市等消費場景。鼓勵支撐“老字號”傳承保護、創新發展。促進縣城消費業態升級，鼎力發展“互聯網+”消費業態，舉辦網上年貨節、雙品網購節等活動。推進文明和游玩產業融會發展、夜間文明和游玩消費集聚發展。優化劇院影院、美術館、音樂廳等文明場館布局建設。（責任單位：市商務局、發改包養金額委、農牧局、文旅廣電局）
（十）強化職業技巧培訓。完美職業技巧培訓市場化、社會化發展機制，統籌發揮企業、職業學校、技工學校感化，開展縣城職業技巧培訓場地和設備共建共享試點、重點制造業產訓融會試點。強化農包養牧平易近職業技巧和創業培訓，廣泛開展包養網訂單式、定向式培訓，開展“互聯網+培訓”，擴年夜農村牧區轉移勞動力、脫貧生齒、掉業人員、就業困難人員培訓覆蓋面。強化縣域公共就業服務供給，支撐縣城集中建設覆蓋全域包養的公共就業服務平臺，實現就業創業咨詢、就業掉業登記、職業介紹、用工指導等服務覆蓋城鄉全體勞動者。推動公共實訓基地共建共享，建設職業技巧培訓線上平臺。落實好培訓補貼政策，暢通培訓補貼直達企業和培訓者渠道。鼓勵農牧平易近返鄉創業。（責任單位：市人社局、教導局、財政局、發改委）
四、完美市政設施體系，夯實縣城運行基礎支撐
（十一）完美市政路況設施。加速“城市疾速路”建設，買通各類“斷頭路”，不斷暢通途徑微循環。健全配套路況治理設施和路況平安設施。支撐有條件縣城建設包養網ppt自行車道和步行道慢行系統，倡導綠色出行。推進重要公共建筑、綜合客運樞紐配建停車場、路側停車位設施升級改革，建設停車信息平臺，解決人流密集區停車難問題。順應新動力汽車發展需求，支撐有需求縣城建設充電樁。加強公路客運站地盤綜合開發應用，拓展客運站“運游”效能，進步單位地盤面積綜合效能。完美公共路況場站布局，優化公交站點布設。（責任單位：市城管執法局、公安局、路況運輸局、文旅廣包養網電局）
（十二）暢通對外連接通道。加速補齊城區途徑與外界路網聯通短板，進步通行方便度。進步縣城與周邊城市互聯互通程度，擴年夜干線鐵路、高速公路、國包養網ppt省干線公路覆蓋面。推進縣城市政途徑與干線公路高效銜接，開展干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改革。支撐縣城開通與周邊城市的城際公交，開展客運班線公交化改革。（責任單位：市路況運輸局、發改委、城管執法局）
（十三）健全防洪排澇設施。周全普查排水管網設施，樹立城市排水系統信息數據庫，建設和改革排水管網及泵站、排澇通道，整治河流、湖塘、排洪溝和途徑邊溝，確保與管網排水才能相婚配。充足應用自然河湖、濕地等天然生態空間，晉陞水源涵養和調蓄才能。隨機應變建設透水鋪裝，進步城市可滲透空中面積，促進雨水資源化應用。實施雨水源頭減排工程，鼓勵有條件的旗縣區依照自治區海綿城市技術標準請求，參拍照關技術規定，有序推進海綿城市建設。完美堤線布置和河道護岸工程，公道建設截洪溝等包養妹設施，下降外洪進城風險。（責任單位：市城管執法局、水務局、林草局）
（十四）增強防災減災才能。采取搬遷包養意思避讓與工程管理等手腕，防治泥石流、崩塌、滑坡、空中塌陷等地質災害。進步建筑抗災才能，開展主要建筑、老舊建筑抗震鑒定及加固改革。推進公共建筑消防設施達標建設，補齊消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設施短板。完美縣城性命通道系統，公道布局應急避難場所，強化公園、體育場館等公共場地、公共建筑應急避難效能，完美供水、供電、通訊等城市性命線備用設施。依照“分級負責、屬地治理”原則，分級分類建設縣城災害監測體系，進步預警預報程度。加強區域應急救災和搶險救濟才能建設，強化應急物資儲備，打造專業化、職業化應急救濟隊伍。（責任單位：市應急治理局、城管執法麼，跟著笑了起來。局、住建局、發改委、消防救濟支隊）
（十五）有序推進老化管網改革。開展老舊管網改革普查，適度超前建設新管網。周全推進老化燃氣管道更換新的資料改革，重點改革不合適標準規范、存在平安隱患的燃氣管道、燃氣場站、居平易近戶內設施及監測設施，對城區室第小區、生齒密集宋微這才開始填表。地區燃氣管道進行周全平安排查。積極推進老化供熱管道更換新的資料改革和供熱計量改造，到2025年完成建設年限15年以上供熱管網改革。鼎力推廣熱電聯產集中供熱，推進自然氣、電力和可再生動力供熱，到2025年縣城集中供熱比例達到96%以上。以進步縣城供電質量和靠得住性為重點，升級改革配電網絡。推動需要路面電網及通訊網排擠線進地。實施“從源頭到龍頭”全流程公共供水保證，進步水質監管才能，有序推進水質不克包養網不及穩定達標水廠及老舊破損供水管網改革。（責任單位：市住建局、水務局、發改委，包頭供電公司）
（十六）推動老舊小區改革。依照基礎類應改盡改、完美類能改多改、晉陞類積極推進的原則，力爭到2025年基礎完成2005年前建成的老舊小區改革，城鎮老舊小區改革4150戶。以滿足包養網站居平易近平安需求和基礎生涯需求為重點，改革晉陞小區內部及與小區直接相關的供排水、供氣、供熱、強弱電、通訊等基礎設施，同步實施既有棲身建筑節能改革。隨機應變推進無障礙設施建設改革。推進相鄰片區聯動改革，科學布局社區綜合服務設施，加強便平易近服務設施、公共空間共建共享，推進養老托育等基礎公共服務便捷供給。統籌推動老舊廠區、老舊街區、城中村改革，完成棚戶區改革359套。（責任單位：市住建局、發改委、平易近政局）
（十七）推進數字化改革。推動5G網絡規模化安排，建設高速光纖寬帶網絡，到2025年一切縣城開通5G網絡并具備千兆光網服務才能。加強聰明城市建設統籌治理，堅持統一規劃建設、分步實施，鼓勵有條件縣城開展城市信息模子（CIM）平臺建設，有序奉行縣城運行一網統管、一網通辦，促進市政公用設施及建筑等物聯網包養應用、智能化改革，安排智能電表和智能水表等感知終端。推進學校、醫院、圖書館等資源數字化。依托全區統一的“蒙速辦”“12345”等政務平臺，奉行政務一網通辦，公共服務一網通享。（責任單位：市委網信辦，市工信局、審批服務局、住建局、城管執法局、文旅廣電局、教導局、衛健委）
五、強化公共服務供給，增進縣城平易近生福祉
（十八）完美醫療衛生體系。編制縣域衛生規劃，落實分級診療軌制，以晉陞基層醫療衛生服務才能為目標，推動醫療資源下沉。強化縣級醫療衛生機構才能建設，推進縣級醫院（中醫院、蒙醫院）提標改革，進步傳染病檢測診治和重癥監護救治才能。支撐建設綜合性醫院、中醫院（蒙醫院），支撐中醫院（蒙醫院）開展特點技術診療任務。支撐完美縣級醫院，推動達到三級醫院設施條件和服務才能。摸索縣域醫療衛生服務一體化治理有用形式。推進縣級疾控中間標準化建設，配齊疾病監測預警、實驗室檢測、現場處置等設備，晉陞縣級疾控中間現場檢驗檢測、風行病學調查、應急處置等才能。推進婦幼保健機構標準化建設，完美縣級婦幼保健機構設施設備條件，配齊具有資質醫務短期包養人員。樹立對單薄縣級醫院幫扶機制，持續開展三級醫院對口幫扶縣級醫院活動。落實鄉村醫生待遇保證，穩定鄉村醫生隊伍。（責任單位：市衛健委）
（十九）擴年夜教導資源供給。發揮縣城紐帶感化，推動城鄉義務教導一體化發展，加強學位緊缺縣城公辦義務教導學校建設，擴年夜優質公辦義務教導資源，增添公辦義務教導學位供給。落實農平易近工隨遷後代進學和轉學政策，保證義務教導階段學生進學權利。鼓勵高中階段學校多樣化發展，周全改良通俗高中辦學條件，建設一指示范高中和縣域優質特點高中，到2025年高中毛進包養條件學率力爭達到95%以上。實施職業教導提質培優行動計劃，打造一批高程度職業院校，深刻推進產教融會。落實“十四五”學前教導發展晉陞行動實施計劃，到2025年普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園占比分別穩定在95%和55%以上。（責任單位：市教導局、人社局）
（二十）發展養老托育服務。完美社區居家養老服務網絡，鼓勵社會氣力參與社區居甜心寶貝包養網家養老服務網絡建設。開展社區醫養結合才能晉陞行動，到2025年護理型床位占比不低于55%。擴年夜普惠養老床位供給，攙扶護理型平易近辦養老機構發展。推進公共設施適老化改革，建設嵌進式社區養老服務設施。開展縣城醫養結合示范。發展銀發經濟，鼓勵開發適老技術和產品，培養聰明養老等新業態。支撐有條件的幼兒園依照托育機構設置標準單獨招收2至3歲幼兒，舉辦托育班，推動托幼一體化服務，到2025年每千生齒擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個以上，嚴格落實城鎮小區配套園政策。（責任單位：市平易近政局、教導局、衛健委、住建局）
（二十一）優化文明體育設施。推動縣城高清電視節目分發平臺和傳輸，推進數字廣播電視覆蓋和進戶接受。發展縣城聰明廣電平臺和融媒體中間，完美廣播電視服務平臺媒資共享網，進步優秀廣播電視節目供給才能。完美公共圖書館、文明館、博物館等場館效能。建設體育公園、全平易近健身中間、公共體育場、健身步道、社會足球場地、戶外運動場地等公共服務設施，鼓勵具備開放條件機關、學校、企事業單位體育場地設施免費或低收費向社會公眾開放，鼓勵社會氣力承接公共體育場館運營治理。創建國家體育游玩示范基地，開展brand賽事活動。（責任單位：市文旅廣電局、體育局）
（二十二）完美社會福利設施。適應殘疾人服務需求，科學確定專業化殘疾人康復、托養、綜合服務設施結構和分布，優化資源設置裝備擺設，確定適宜建設規模。支撐生齒較多的旗縣區建設平易近政精力衛生福利機構，積極引導和鼓勵社會氣力參與精力衛包養網生福利設施建設與運營。推動兒童福利機構納進殘疾兒童康復救助定點機構，建設未成年人救助保護機構和保護任務站，支撐建設具有專業程度兒童福利類社會組織。充足應用現有社會福利設施建設流落乞討人員救助治理站或救助站，實現救助治理服務網絡全覆蓋。摸索社區綜合服務設施“一點多用”，統籌設立幼包養網心得兒園、托育點、養老服務站、體育健身設施、微型消防站、食堂和公共閱讀空間。推進家政服務進社區，支撐第三方機構參與運營居家社區養老服務設施。推進殯葬服務設施建設。（責任單位：市平易近政局、殘聯）
六、加強歷史文明和生態保護，晉陞縣城人居環境質量
（二十三）加強歷史文明保護傳承。縣城建設更換新的資料要充足體現歷史文明內涵，重視保護歷史文明名城名鎮和歷史文明街區，加強重點文物和非物質文明遺產保護傳承，推進長城、黃河國家文明公園建設。加強反動文物、紅色遺址、文明遺產保護，活化應用歷史建筑和工業遺產，保護好歷史地段、天然景觀、人文環境。推動非物質文明遺產融進縣城建設，打造一批文明特點鮮明的游玩休閑縣城和街區。周全晉陞城市設計程度，嚴禁隨意撤除老建筑，年夜規模遷移砍伐老樹。鼓勵建筑設計傳承創新，推進歷史文明建筑測繪任務。（責任單位：市城管執法局、住建局、文旅廣電局）
（二十四）打造藍綠生態空間。完美生態綠地系統，依托山川林田湖草沙等天然基底建設生態綠色廊道，應包養用周邊荒山坡地和淨化地盤開展國土綠化。堅持簡約適用，實施“300米見綠、500米見園”行動，隨機應變建設街心綠地、綠色游憩空間，審慎推進郊外公園建設，引導中間城區“留白增綠”。加強河流、湖泊等濕地生態和水環境修復，公道堅持水網密度和水體天然連通。加強黑臭水體摸排和管理，開展河湖岸線生態化改革，恢復和增強水體自凈才能。（責任單位：市城管執法局、水務局、生態環境局、林草局）
（二十五）推進生產生涯低碳化。推動動力清潔低碳平安高效應用，引導非化石動力消費和分布式動力發展，在有條件的旗縣區推進屋頂分布式光伏發電，慢慢進步縣城清潔動力消納比例。加年夜重要淨化物管理力度，推進塑料淨化管理。堅決遏制“兩高”項目自覺發展，深刻推進產業園區循環化改革。鼎力發展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節能門窗、綠色建材、綠色照明，周全奉行綠色施工，到2025年綠色建筑周全實現，建筑能耗和碳排放增長趨勢獲得有用把持。推動公共路況東西和物流配送、市政環衛等車輛電動化，鼓勵有條件縣城開展氫能汽車應用試點。鼎力推廣節能低碳節水用品和環保再生產品，減少一次性消費品和包裝用材耗費，持續開展“光盤行動”。（責任單位 TC:sugarpopular900
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